作者汪光焘原建设部部长，第十一届全国人大环资委主任01新冠疫情期间的现象和学者看法综述 新冠疫情全球暴发给我们一个岑寂学习和思考的时机，我用学习与思考来给大家一些自己的体会和结论。我在网上搜集了能搜集到的信息，而且请我的同事们一起搜集，归纳为四类：一类是公共出行可能发生的变化；一类看法是给都会交通及出行行业带来的机缘；一类是值得研究的问题；一类是对都会治理提出的新要求，这正是这次论坛的主题内容。

针对疫情高发期间的封城限行问题收集了资料，城镇化中人口流动是宽泛的、全国性的，又加上暴发时正好是春节期间，所以从大数据反映出来，以武汉为例70%的人是全国各地去的，30%的人口是湖北省内的。所以，封城是对于全国来说的，限行对都会内部来说淘汰流动，特别是全国的公交行业基本上全面停产，除了五个都会外。我又汇总了复工复产阶段，主要是限流有序来保障人的流动康健宁静，实际上这个时期两方面，一方面是支持了个体交通的生长，给了利便。

二是对公共交通满载率的限制，限制人流保障宁静。总体来说，都会运行在都会复合网络中，信息化网络越发突出，一方面保证了防止扩散和医疗救助，一方面保证了人民生活的基本保障。

凭据这些分析，我得出几条结论。疫情期间都会防扩散与人员流动是主要的，但都会交通复合网络的运行需求，是基本生活保障，人不流动物在流动。复工副产期间，最大的难点是人的流动保宁静。这几个现象归纳起来有几个基本认识，一个认识是都会交通不仅研究人车物情况，更重要的是服务于人的需求，组织和保障都会正常、可连续运行的生命线，这是都会交通最关键点。

二是对出行服务目的的认识，不仅是一个所在到一个所在的运输目的，而是出行服务的宁静感，才气使得人们获得优美生活的获得感和幸福感。什么叫做后疫情时代，我就归纳了这么一个界说，后疫情时代是我国经济社会生长运动正常化，将人民身体康健放在特殊位置，防疫事情常态化，一个正常化，一个常态化，就是后疫情时代的基本特征。

由此可以归纳一句话，人民群众对优美生活的需求，后疫情时代的获得感和宁静感，希望越发有保障，越发可以连续。这是我对现象的一些视察和对列位看法的归纳。

02疫情时期，都会交通运行对久远可借鉴的若干做法 疫情对交通有许多障碍，但疫情泛起了什么情况对久远交通改善有可借鉴的工具呢？1、基本生活保障，通过物流配送和社区服务联合，凸显15分钟生活圈的重要性。2、武汉疫情中，保障性出行最关键的保障性服务，是征集了9家巡游和网约车出租车企业6000台，所以它保障了必须的出行服务，是不是要重新审视和完善出租汽车行业革新。3.基于现代服务业的弹性事情制、是否能看到缓解通勤时间拥堵的解决方案，这是给我们一个很大的启示，淘汰通勤压力是可能的。4、我们一直讲小汽车的问题，怎样建设小汽车拥有和使用的辩证关系，可能要坚持以静（停车）制动有效措施引导合理使用小汽车。

疫情期间人少车少停车便利，所以勉励小汽车多走。复工复产期间，小汽车运行快速增加，停车问题凸显。

所以，以静制动是调整小汽车有效使用的重要措施，也被充实体现了。5、这次疫情期间，郭主任之后还要先容，北京给我们做出一个很好的偏向，就是预约出行服务实验，预约出行服务是我们提高都会公共交通效率的新模式的探索，只管这一探索真正的全面铺开另有一些时间，但我们看到了偏向，信息化时代的偏向，详细问题请郭主任之后先容。这五个方面是否得出一条很重要的结论，面向韧性都会建设，韧性都会交通建设，怎么叫做韧性都会的韧性交通问题，主要是要建设和完善“价值—信任—互助”的机制，来促进公正、公正、宜居、宜业，获得感和宁静感。

政府要做什么？要做好权威的都会交通计划，民众和企业诉求的收罗、采取与反馈、信息公布。企业应该做好宁静可靠的服务保障，公交、出租车、共享出行等企业的常态化防控事情要增强，民众要尊章守法的出行意识，相互配合来保障我们的宁静感和获得感的问题。这是要建设新的价值、信任、互助机制的问题。

03后疫情时代，对都会交通运行和出行服务的要求 既要看到当前的状况，也要看到疫情给我们的启示，实际上交通要从越发宽的视野来思量都会生长和城镇化历程。这内里坚持三大战略：综合协同生长战略、公交优先生长战略、需求治理战略。要再次提出切合网络多模式的交通协同，要研究都会交通和都会的协同，要研究都会交通、都市圈交通、都会间交通的协同。要再次思考适才也提出来公交革新和出租汽车定位生长的思路，要研究和再次验证出行需求可感知、可监测、可调控，特别是5G时代以后，这是更为突出为我们解决都会交通问题息争决城镇化问题带来新的机缘和挑战的问题。

以前我们专门研究了都会交通计划厘革问题，我们疫情时期再来思考都会交通计划理论方法的厘革，我提出四句话，要创新计划思路，制定革新措施，政策责任落地，建设评估制度，特别是从公交和绿色出行问题，都会基本生活圈问题，城镇麋集地域交通问题，以致于都会群问题，来综合讨论我们的生长问题，也就是借鉴疫情的履历和教训。详细讲要坚持公共交通优先生长的战略和推进绿色出行为为引领，重新审视公交都市建设，提升都会公共交通服务能力。

坚持革新创新，疫情时限流，后疫情时代对感染宁静感的担忧，联合正常时期都会公共交通投资建设和财政运行补助的问题，以及市场纪律和激励机制，将面临着的新挑战为机缘，坚持革新创新，坚持公共交通优先生长的战略。首先从计划革新入手，是十分须要的，将制定组织运行和公共卫生事件应急预案和措施纳入都会交通计划治理内容，这是我前几天听讲座和列位讨论中经常会听到的，我很赞成。可是我以为更高的一个层面，要改变大运量轨道交通与地面公共交通自身体系的不协调问题，怎么解决？要突出以换乘节点织网的理念，以节点来研究，来提倡大、中、小运量交通工具并重，以服务运量为依据来设置交通工具，统筹计划建设，都会公共交通多条理网络的问题。

同时，淘汰对日常出行的需求内里，借鉴疫情中生活基本保障，要制定15分钟生活圈的指南或者是尺度问题，这是政府要做的一件事情，目的是增加公共空间，运动空间，以步行和慢行交通为主要出行方式，基本满足人民生活的需求，就近就医，现在是医疗体制革新内里的社区医院生长和家庭医生制度等等，这是要纳入解决都会生长，纳入解决交通问题，我们通例提到交通的最后一公里，通勤接驳问题，也就是说我们要从疫情内里的基本生活保障反过来思考恒久生长中间，15分钟生活圈的建设和生长的问题。同时企业应该提升信息化、精致化治理能力和服务水平，包罗换乘接驳服务水平，包罗建设保障人民康健的搭车规则，固然也包罗把消毒与通风作为日常事情来谋划治理。这张图是先容了外洋公交没有形成感染的主要履历是消毒通风等等保障，我们要学习这些履历，让人民群众乘坐公共交通工具放心。

同时，要总结出租汽车已有革新的履历和教训，深化革新，要坚持三条：1.支持信息化与出租行业联合生长，改善服务的一大趋势；2.重新审视出租汽车的定位，是公共交通的组成部门，是服务于普通人的特殊需求和特殊人的需求，同时要规范谋划出租汽车企业制度，这一点很要紧，这次武汉调动了6000辆出租汽车都是实体企业。二是要研究都会空间差异化与交通网络复合化的问题，也就是要开展建成区的都会设计，要开展完善街道功效，保障行人和自行车的宁静，来提高公共服务水平和提升旧城区活力，这是我们现在面临的交通对提高旧城区活力的一个重要的方面。

三是从久远来说推动城镇化的康健生长，走好城镇化的下半场，我以为应用大数据的分析，已经掌握的人的轨迹要用好。联合刚下达的要素市场设置的政策，完善中心城的交通设施，来推进都会群里大中小都会、小城镇生长，推动进城务工农民就业落户的问题，我们知道他的就业岗位，我们既然使用火车飞机把他专门接过来，已经建设了很好的劳动关系，最后能够把他安置在，让他的蒙受能力，和到场他就业岗位的服务能力相匹配的地方，这个我以为是有可能通过这次来提出一些新的政策和方法来解决。

这次复工复产期间，小企业的整个供销关系反映的比力突出清晰，服务好中小企业也是城镇化生长特别是中小城镇生长的重要方面，农民工就近就地就业和安置就业的一个重要内容，所以地方政府支持有关企业来运用好大数据开展研究，来提高都会对中小企业的综合服务能力，这也是我们现在要生长中间的短项，这可以从我们的信息化的研究中间来推动它。四是应用大数据在疫情中间的物流保障情况，研究需求关系，研究配送和15分钟生活圈的关系，来补生活物流场所严重不足的短板。

现在我们的生活物流中转在那里，放在那里都有许多问题，这次充实有数据证明应该怎样计划和服务好现有的基本生活保障的物流问题。我想信息对久远来说有这么三个方面可以顺应都会生长纪律，来提高我们的服务水平问题。这里提出再一个问题，这次没有讨论，就是我们中央刚发的要素市场的设置问题的政策。怎么研究枢纽都会的交通枢纽建设，以及加工业物流配送和生活物流配送中心建设问题，这从大交通系统上的数据对我们有许多影响，今天提出这个问题，希望作为以后重点问题来讨论。

04结语 今天的讲话归纳为三句话：后疫情时代，经济社会运动正常化，防疫事情常态化。后疫情时代人民需求增长的优美生活需要是获得感、宁静感、期望有保障可连续。

我们都会和都会交通治理能力现代化，出行服务实行“价值—信任—互助”机制，实现公正、公正、宜居宜业，这就是实现人民群众的愿望，实现都会可连续生长。（泉源：本文是中国都会百人论坛秘书处凭据原建设部部长、第十一届全国人大环资委主任汪光焘在2020年中国都会百人论坛青年论坛第四场上的演讲整理）。

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